美國將強制標示基改食品 反基改人士卻稱之「黑暗法案」

撰文＝黃齡誼／圖片提供＝arindambanerjee；shutterstock.com

2016年7月6日、14日美國參議院和眾議院接連通過了基改食品的標示法案，該法案送入白宮後，美國總統歐巴馬已於7月29日簽署，主管機關將在兩年內訂定施行細則後實施。但許多反對基改食品的人士並不為此感到開心，甚至將其視為「黑暗法案」，認為這項法案所規定的適用範圍及標示方式仍有爭議。

美國政府對基改食品的態度原本採「實質等同」原則，認為若基改食品的成分與原來的食品實質上相同時，不一定要標示。但近年民間要求基改食品強制標示的聲量愈來愈高，佛蒙特州甚至在2年前通過了地方性的基改食品標示法案，並於2016年7月1日開始實行。

美國食品雜貨製造商協會(Grocery Manufacturers Association, GMA)會長Pamela G. Bailey表示，國會通過全國性的基改食品標示法案，不僅是廣大消費者的勝利，更是參與這場改革的眾多農業與食品組織的勝利。但即便如此，多數人仍認為基改食品的標示範圍最終將會訴諸於法庭。紐約時報也指出，過去幾年食品與生技公司花了上億元在推動全國性的基改食品標示法案，這次國會的投票結果雖然終結了這場戰役，但關於法條解釋的爭議恐怕還會持續好幾年。

光是政府單位對於法條的解釋也不盡相同。美國食品藥物管理署(FDA)便表示，根據此法案，高層次加工食品如芥花油、高果糖玉米糖漿等高度精製後的油脂及甜味劑，因為已經不含任何遺傳基因DNA片段，也無從辨別其原料是否為基改作物，不在法條規定需要標示的範圍內，所以不需要標示；但未來將負責管理基改食品標示的美國農業部則否認了FDA的解釋。

另一個備受爭議的議題則是標示方式，目前通過的法案給了食品業者幾種不同的選擇，可以用文字標示，也可用符號表示，甚至是用數位連結，例如：二維條碼(QR Code)。許多支持基改食品強制標示的民眾也反對這點，認為任何缺少文字的標示都能讓食品業者隱匿其基改成分。特別是二維條碼(QR Code)最受爭議，反對者認為有些消費者根本就沒有智慧型手機可以掃瞄QR Code。支持QR Code標示的議員則建議，通路商家可以提供能夠掃瞄QR Code的機器給消費者使用；但這並沒有被寫在法條中。

台大農藝系教授郭華仁7月18日也在其網站「GMO面面觀」中以「參眾兩院通過基改黑暗法院（編按：應為黑暗法案）」為題報導此事，表示這是「以孟山都為首的美國食農大企業又再次獲得大勝利」。可見這項法案仍有眾多爭議，未來施行細則將會如何訂定也有待觀察。